根据《中华人民共和国票据法》第七十三条的规定， 银行本票是出票人签发的，承诺自己在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。银行本票的付款人就是签发银行本票的出票银行。所以银行本票付款人必须是出票银行的。

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